2024年度国民经济和社会发展计划中提出:“实施新一轮农村公路建设和改造,加快推进城乡交通运输一体化发展。”计划还提出研究修订《收费公路管理条例》。
建新路前,中国最近十年合计增加了112万公里公路,其中高速公路增加了15.2万公里。沥青材质的公路一般使用年限为15年。高速公路通常会久一点。经济高速增长时期集中新建的公路,将不可避免地集体“变老”,接受维修或者改建。
据中国银行2021年的一份研报估算,2020年各类公路养护工程费用总计约为10376亿元。而养护费用中又以高速公路最为高昂,浙江2018至2022年间每年投入13亿元左右维护全省近3000公里的高速,每公里平均养护成本约为50万元基建。
公路分类中的隧道和桥梁,其养护成本更高。隧道作为隐蔽工程,需要大量照明、通风和消防支出,还需定期加固结构基建,防止渗水剥落。截至2022年,全国共有24850处隧道,按照交通运输部出台的预算标准,以宽度3.75米,每条隧道不过一公里长的最低标准计算jbo竞博,对全国隧道的一次全面养护也至少需要242亿元,且价格随着隧道长度而超比例地增加。
桥梁的养护相对隧道而言少了照明和通风方面的支出,但仍需对桥墩和上部结构作额外维护。一些90年代建设的桥梁质量较差,危桥比例2015年一度达9%,相当于十座桥梁中就有一座是危桥。交通运输部2021年估计,到2025年才能完成2020年底存量危桥改造。
这些工程既能带来账面经济的增长,也考验财政结余。中国大部分收费公路以“贷款修路,收费还贷”模式建设,全国收费公路债务八年间增加了3万亿元,2021年每收入100元通行费的费用,就要支出108元的费用,其中88.6元用于还本付息,只有8.75元能用到养护扩建上。
除了公路的老化和养护问题,城市基础设施也面临着相似的困境。同样修建于上世纪八九十年代的小区电梯和地下管线,有着和道路类似的使用周期,也就使得居民面临着类似的老化问题。城市基础设施的全面升级和改造,或许越来越紧迫jbo竞博。(实习生尚翊)jbo竞博jbo竞博